Den Haag – Voor de hotels op Bonaire, Sint Eustatius en Saba gaat de vastgoedbelasting per 1 januari 2027 opnieuw met een procent omhoog. Althans, dat is het voornemen van het kabinet, blijkt uit de voorgestelde wijziging van de voor Caribisch Nederland geldende belastingwetgeving. Voor 2026 blijft alles bij het oude.
De zogeheten Fiscale Verzamelwet 2027 is vrijdag in internetconsultatie gegaan. De meeste van de 16 beoogde wijzigingen zijn technisch van aard. Een van de weinige materiële veranderingen is de afschaffing van de overdrachtsbelasting voor cultuurgrond. Dat wordt gedaan om de aankoop van grond voor landbouw de stimuleren.
De regering wil stapsgewijs de vastgoedbelasting voor hotels verhogen tot het niveau dat voor andere eigenaren van onroerend goed geldt: 17,5%. Alleen voor hotels is dat percentage per 2011 verlaagd omdat het af te dragen bedrag niet in verhouding stond tot het rendement in de sector. “Het toerisme op de BES eilanden, vooral op Bonaire, is in de afgelopen tien jaar echter fors toegenomen. Juist deze sector is een van de weinige bedrijvigheden die zeer succesvol is. De hogere vastgoedbelasting voor hotels van natuurlijke personen en vastgoed in gebruik voor andere doeleinden (winkels, kantoren, tweede woning) ten opzichte van het lagere tarief voor overige hoteleigenaren, is niet meer te rechtvaardigen”, aldus de memorie van toelichting.
Uit de memorie van toelichting
Via de vastgoedbelasting worden op de BES eilanden voordelen uit onroerende zaken belast. Deze voordelen, die volgens een wettelijke fictie 4 percent van de waarde van de onroerende zaak bedraagt, worden als hoofdregel belast tegen een tarief van 17,5 percent. Hierdoor geldt voor zover de waarde van de onroerende zaak daadwerkelijk in de heffing wordt betrokken een effectieve belastingdruk van 0,8 percent. In het Belastingplan 2013 is voor hotels (voor zover het genot ervan op grond van eigendom, bezit of beperkt recht berust bij een niet-natuurlijk persoon) een verlaagd tarief van 10 percent ingevoerd met terugwerkende kracht tot 1 januari 2011 tot en met 2024 voor deze belastingplichtigen een effectieve belastingdruk van 0,4 percent. De achtergrond van deze maatregel was dat de hotelsector beschikt over omvangrijke onroerende zaken die vanwege de ligging (vaak aan of met uitzicht op de zee en een gunstige windligging) veelal een zeer hoge waarde hebben, terwijl het werkelijke behaalde rendement (winstgevendheid) in die periode geen gelijke tred hield met het forfaitair rendement. Het toerisme op de BES eilanden, vooral op Bonaire, is in de afgelopen tien jaar echter fors toegenomen. Juist deze sector is een van de weinige bedrijvigheden die zeer succesvol is. De hogere vastgoedbelasting voor hotels van natuurlijke personen en vastgoed in gebruik voor andere doeleinden (winkels, kantoren, tweede woning) ten opzichte van het lagere tarief voor overige hoteleigenaren, is niet meer te rechtvaardigen.
Tegen deze achtergrond is in 2025 begonnen om deze ongelijkheid tussen de verschillende groepen eigenaren geleidelijk te verkleinen. Om rekening te houden met de omstandigheid dat de hotelsector vaak aan meerjarige contracten gebonden is (met bijvoorbeeld touroperators of luchtvaartmaatschappijen) wordt deze verhoging van het tarief stapsgewijs ingevoerd. Om die reden is het verlaagde tarief van de vastgoedbelasting op 1 januari 2025 verhoogd van 10 percent tot 11 percent. In de komende jaren zal dit tarief per twee jaar in stappen van 1 percentpunt worden aangepast aan het reguliere tarief van de vastgoedbelasting waaraan overige eigenaars worden onderworpen. Het kabinet stelt om die reden voor in 2027 het verlaagde tarief aan te passen van 11 naar 12 percent. Hierdoor zal voor een hoteleigenaar (niet-natuurlijk persoon) de effectieve belastingdruk stijgen van 0,44 percent van de waarde van de op de BES eilanden gelegen onroerende goederen (11 percent van 4 percent) naar 0,48 percent van de waarde (12 percent van 4 percent).