Kralendijk – Het Bestuurscollege heeft besloten de inning van lokale heffingen (zoals belastingen en leges) weer zelf ter hand te nemen. Dat werk was sinds 2010 uitbesteed aan de Belastingdienst Caribisch Nederland (B/CN) omdat de inning door de eigen eilandelijke organisatie ernstig te wensen overliet en de lokale overheid veel inkomsten misliep. De opbrengst uit lokale heffingen (jaarlijks circa 30 miljoen dollar) vormt een derde van de eilandbegroting.
Uit de besluitenlijst van het Bestuurscollege d.d. 15 november 2023.
Naar nu blijkt heeft het nieuwe Bestuurscollege nog geen 3 weken na te zijn beëdigd op voorstel van gedeputeerde Clark Abraham (Bedrijfsvoering & Dienstverlening) besloten de inning weer in eigen beheer te gaan doen. Hoewel er intussen 10 weken zijn verstreken, is de directie van B/CN nog niet door het BC op de hoogte gebracht, laat een woordvoerder van de rijksdienst weten. Er heeft dan ook nog geen overleg plaatsgevonden over een overdracht.
Niet realistisch
Gedeputeerde Abraham wil de inning per 1 januari 2025 weer door het openbaar lichaam laten doen. Volgens B/CN is dat niet realistisch: “Die ingangsdatum is niet haalbaar vanuit het oogpunt van overdracht en de bijbehorende dataconversie. Men zal personeel moeten inwerken en leren omgaan met de geldende regelgeving. Daarnaast speelt ook de ontvlechting van alle systemen en moeten afspraken gemaakt worden over de lopende invorderingstrajecten en bedrijfsvoering.”
Voor een correcte uitvoering van de werkzaamheden zijn specialistische kennis en IT-systemen vereist, waarover de lokale overheid nu niet beschikt. “De medewerkers van B/CN werken met specifieke systemen. Ze zijn opgeleid op het gebied van wet- en regelgeving van de Invorderingswet BES. Daarnaast speelt ook nog de aanstelling, opleiding en training van een Ontvanger en een belastingdeurwaarder. Die laatste vergt specifieke aandacht omdat in de invorderingswet de belastingdeurwaarder een eigen executoriale titel heeft, dit in tegenstelling tot een gerechtsdeurwaarder”, aldus B/CN.
Gunstige regeling
De Ontvanger bij B/CN heeft op dit moment 51.319 actieve vorderingen aan OLB-heffingen openstaan. Dit is het 68% van het totaal aantal vorderingen die jaarlijks geïnd dienen te worden. De uitbesteding van dat werk geschiedt op basis van een convenant en een uitvoeringsovereenkomst. B/CN brengt daarvoor slechts een bedrag ter grootte van 2 FTE-salarissen in rekening. De werkelijke kosten zijn aanzienlijk hoger.
Waarom Abraham de samenwerking wil beëindigen, is onduidelijk. Vanuit het OLB is nooit het signaal gegeven dat men ontevreden zou zijn over de dienstverlening van B/CN. Wel is het convenant één keer opgeschort, maar dat gebeurde op initiatief van de belastingdienst, omdat het OLB destijds niet in staat bleek dossiers aan te leveren die aan de gestelde kwaliteitscriteria voldeden.
“Bak ellende”
Een door de redactie geraadpleegde fiscalist verbaast zich over het besluit van het BC: “Het lukt het openbaar lichaam nu al niet zelfs veel simpelere processen in goede banen te leiden. En uit commentaren van het College financieel toezicht kun je opmaken dat het bij de afdeling Financiën niet echt op rolletjes loopt. Dus waarom zou je een bak ellende in huis halen door zelf te gaan innen? De kosten daarvan zijn ook nog eens vele malen hoger dan wat het eiland nu betaalt. Het is sowieso geldverspilling door op een eiland van nog geen 25.000 inwoners twee hoogwaardige inningssystemen naast elkaar te hebben. Maar het grootste gevaar dat op de loer ligt, is waarover nu op Curaçao veel discussie is: het selectief innen van belastingen.”
Voor zo ver is na te gaan, ligt er aan het BC-besluit geen ambtelijk advies ten grondslag. Hoewel gedeputeerde Abraham vandaag op Facebook hoog opgeeft van de transparantie van het huidige Bestuurscollege, laat hij een woensdag via de afdeling Communicatie van het openbaar lichaam aan hem gedaan verzoek om een toelichting op het BC-besluit onbeantwoord.