Kralendijk – De nieuwe, door de Eilandsraad vastgestelde fractievergoeding voor ‘facilitaire ondersteuning’ en de eveneens verhoogde daggeldvergoeding bij werkbezoeken buiten het eiland zijn “relatief hoog”. Dat heeft wnd. Rijksvertegenwoordiger Jan Helmond per brief d.d. 14 december aan wnd. gezaghebber Nolly Oleana gemeld.
De Eilandsraad heeft in de vergadering van 3 oktober besloten de fractievergoeding op te trekken naar jaarlijks 88.400 dollar per fractielid. Voor een fractie met 3 zetels betekent de nieuwe regeling dat de toelage bijna 5 keer hoger uitvalt ten opzichte van de oude situatie: 55.426 dollar in de jaren tot en met 2023 tegen 265.200 dollar in 2024 en daarna. Eenmansfracties moeten genoegen nemen met minder dan een verdubbeling: van 46.899,60 dollar naar 88.400 dollar. Deze bedragen zijn opvallend genoeg nergens terug te vinden in de desbetreffende verordening. Ze staan alleen in een niet openbaar gemaakte berekening van interim-griffier Arjen de Wolff.
Daggeld
In het eveneens op 3 oktober genomen besluit de daggeldvergoeding bij buitenlandse reizen te verhogen, worden ook al geen concrete bedragen genoemd. In de stukken wordt slechts gemeld dat de tabellen van de ‘Daily Subsistence Allowance’ van de Verenigde Naties als uitgangspunt worden genomen. Naar verluidt bedraagt het daggeld sinds 1 januari 200 dollar. Deze toelage komt bovenop de vergoeding van reiskosten zoals tickets en hotelovernachtingen. Het betreft overigens dezelfde verordening als waarin is geregeld dat leden van de Eilandsraad, het Bestuurscollege en meereizende ondersteuners voortaan bij langere vluchten businessclass mogen reizen.
Aan al deze besluiten is zo goed als geen ruchtbaarheid gegeven. De voorbereidende bespreking vonden in commissieverband plaats. In de daarop volgende openbare besluitvormende vergadering stemde de Eilandsraad in met de verhogingen zonder er ook maar een woord aan te wijden. Belangstellenden moeten hun best doen de verordeningen via de website van de Eilandsraad op te diepen.
Bedenkingen
Eilandsverordeningen dienen conform de Wet openbare lichamen BES (WolBES) altijd ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de Rijksvertegenwoordiger. Die toetst of de raad “in redelijkheid” tot het besluit heeft kunnen komen. Deze toetsing richt zich niet op de vraag of de bepalingen in de betreffende verordeningen “wenselijk zijn, maar beperkt zich tot een toets op aperte onredelijkheid”.
In zijn brief aan Oleana schrijft Helmond dat “de betreffende verordeningen volgens het in de WolBES vastgelegde democratische proces zijn vastgesteld.” Maar hij lijkt wel degelijk zijn bedenkingen te hebben: “Bij de marginale toetsing viel op dat de fractievergoeding en de daggeldvergoeding voor reizen buiten Bonaire relatief hoog zijn. Alhoewel over de wenselijkheid hiervan kan worden gediscussieerd, zijn de bepalingen in de verordeningen binnen de marginale toetsing niet apert onredelijk.”
De kanttekening van de wnd. Rijksvertegenwoordiger is zonder gevolgen gebleven. De verordeningen zijn inmiddels van kracht.